EU:s officiella metadata anger att avgörandet tolkar denna rättsakt.
Bakgrund: En okänd tredje part publicerade en osann och kränkande annons på Russmedias onlinemarknadsplats publi24.ro, där X framställdes som erbjudande av sexuella tjänster. Annonsen innehöll hennes fotografier (använda utan samtycke) och telefonnummer. Annonsen togs bort från Russmedias webbplats inom en timme efter X:s begäran, men hade dessförinnan kopierats och publicerats oförändrad på andra webbplatser, där den enligt uppgift i målet fortfarande var tillgänglig. X väckte talan om ersättning för ideell skada mot Russmedia. Den rumänska appellationsdomstolen (Curtea de Apel Cluj) begärde förhandsavgörande om tolkningen av dataskyddsförordningen (GDPR) och e-handelsdirektivet 2000/31.
Rättslig fråga: Ska den som driver en onlinemarknadsplats, där användare kan lägga ut annonser som innehåller personuppgifter (inklusive känsliga uppgifter), anses vara personuppgiftsansvarig enligt artikel 4.7 GDPR, och vilka skyldigheter – avseende identifiering av annonser med känsliga uppgifter, kontroll av annonsörens identitet, publiceringsvägran och säkerhetsåtgärder mot kopiering – följer i så fall av GDPR? Kan en sådan operatör dessutom åberopa ansvarsfriheten för mellanhänder i artiklarna 12–15 i e-handelsdirektivet 2000/31 för att undgå ansvar för brister i dessa GDPR-skyldigheter?
Domstolens slutsats: svensk sammanfattning: Domstolen (stora avdelningen) fann, enligt domslutets tre punkter: (1) Artikel 5.2 och artiklarna 24–26 GDPR ska tolkas så att en operatör av en onlinemarknadsplats, i egenskap av personuppgiftsansvarig enligt artikel 4.7 GDPR för personuppgifter i annonser som publiceras på marknadsplatsen, innan publicering och genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder är skyldig att identifiera annonser som innehåller känsliga uppgifter enligt artikel 9.1 GDPR, kontrollera om den användare som avser lägga ut en sådan annons är den person vars känsliga uppgifter framgår av annonsen, och om så inte är fallet vägra publicering, såvida inte användaren kan visa att den registrerade lämnat uttryckligt samtycke enligt artikel 9.2 a eller att annat undantag i artikel 9.2 b–j är uppfyllt. (2) Artikel 32 GDPR ska tolkas så att operatören är skyldig att genomföra lämpliga tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder för att förhindra att annonser som innehåller känsliga uppgifter kopieras och olagligen publiceras på andra webbplatser. (3) Artikel 1.5 b i direktiv 2000/31 och artikel 2.4 GDPR ska tolkas så att operatören, vid åsidosättande av skyldigheterna enligt artikel 5.2 och artiklarna 24–26 samt 32 GDPR, inte kan åberopa ansvarsfrihetsreglerna för mellanhänder i artiklarna 12–15 i direktiv 2000/31.
Bestämmelser: Direktiv 2000/31/EG artikel 1.5 b; Direktiv 2000/31/EG artiklarna 12–15; GDPR artikel 4.7 (begreppet personuppgiftsansvarig); GDPR artikel 5.2 (ansvarsskyldighet); GDPR artikel 9.1 och 9.2 a (känsliga uppgifter, samtycke); GDPR artikel 24 (ansvar för den personuppgiftsansvarige); GDPR artikel 25 (inbyggt dataskydd och dataskydd som standard); GDPR artikel 26 (gemensamt personuppgiftsansvar); GDPR artikel 32 (säkerhet vid behandling); GDPR artikel 2.4 (förhållande till direktiv 2000/31)
EU Radars förklarande analys
Avgörandet har betydelse för svenska bolag som driver onlinemarknadsplatser, forum eller andra tjänster där användare själva kan lägga ut annonser innehållande personuppgifter. Domstolen klargör att en marknadsplatsoperatör kan vara (gemensamt) personuppgiftsansvarig redan genom att tillhandahålla plattformen och genom att i användarvillkoren förbehålla sig rätt att utnyttja, kopiera, distribuera eller sälja annonsinnehållet för egna kommersiella syften – även om operatören inte själv utformat eller kände till det specifika annonsinnehållet. Operatörer bör därför, redan vid utformningen av tjänsten (privacy by design), överväga tekniska lösningar för att identifiera annonser som kan innehålla känsliga uppgifter (t.ex. hälsa, sexliv, etnicitet), verifiera annonsörens identitet innan publicering av sådana annonser, och ha rutiner för att vägra publicering vid avsaknad av uttryckligt samtycke. Vidare krävs säkerhetsåtgärder, t.ex. mot screenshot-skydd, vattenmärkning eller tekniska spärrar, för att begränsa spridning och kopiering efter publicering, i den mån sådana åtgärder är tekniskt rimliga och proportionerliga i förhållande till risken. Det är viktigt att notera att operatören enligt domen inte automatiskt undgår ansvar genom att hänvisa till värdtjänstundantaget i e-handelsdirektivet när det gäller GDPR-skyldigheter – den ansvarsfriheten gäller inte för brister i dataskyddsregelverket. Samtidigt är det inte fastslaget att varje enskild kränkning automatiskt medför skadeståndsskyldighet; en registrerad som kräver ersättning måste alltjämt visa att denne lidit skada och att det finns ett orsakssamband till den bristande efterlevnaden, något som ligger utanför vad domstolen prövat i detta mål. Företag bör se över sina användarvillkor, onboarding-processer för annonsörer och tekniska skydd mot dataintrång och innehållsspridning för att minska regulatorisk och ersättningsrättslig exponering.
Primärtext för sammanfattningenOfficiell rubrik och källstöd
Judgment of the Court (Grand Chamber) of 2 December 2025.
X v Russmedia Digital SRL and Inform Media Press SRL.
Request for a preliminary ruling from the Curtea de Apel Cluj.
Reference for a preliminary ruling – Protection of personal data – Regulation (EU) 2016/679 – Article 4(7) – Concept of ‘controller’ – Responsibility of the operator of an online marketplace for the publication of personal data contained in advertisements placed on its online marketplace by user advertisers – Article 5(2) – Principle of accountability – Article 26 – Joint control with user advertisers – Article 9(1) and (2)(a) – Advertisements containing sensitive data – Lawfulness of processing – Consent – Articles 24, 25 and 32 – Obligations of the controller – Prior identification of the advertisements containing such data – Prior identification of the identity of the user advertiser – Refusal of publication of unlawful advertisements – Security measures such as to prevent the copying of advertisements and their publication on other websites – Electronic commerce – Directive 2000/31/EC – Articles 12 to 15 – Possibility for such an operator, with regard to an infringement of those obligations, to rely on the exemption from liability of an intermediary information society service provider.
Case C-492/23.
CELEX 62023CJ0492 · http://publications.europa.eu/ontology/cdm#case-law_interpretes_resource_legal